杭州成第3个重启限购二线城市 部分区非户籍只能买1套

[摘要]9月18日，杭州市住房保障和房产管理局发布了最新的限购政策，自9月19日起，暂停在杭州限购范围内向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售住房，其中包括新建商品住房和二手住房。

继苏州、厦门等二线城市重启限购后，杭州也加入限购队伍。

　　9月18日，杭州市住房保障和房产管理局发布了最新的限购政策，自9月19日起，暂停在杭州限购范围内向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民出售住房，其中包括新建商品住房和二手住房。这也意味着，非杭州户籍居民在杭州限购区域只能买一套住房。

　　杭州市住房和保障管理局表示，为进一步促进杭州市房地产市场平稳健康发展，根据国家“分类调控、因城施策”的总要求，结合杭州市房地产市场实际情况，经市政府研究决定，杭州市自9月19日起实施住房限购。

　　而这也是杭州市住房保障管理局在9月14日严惩开发商捂盘行为后实施的又一项政策。

　　此次限购明确了限购范围，为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济技术开发区、杭州之江国家旅游度假区、萧山区、余杭区，不包含富阳区、大江东以及临安、桐庐、建德、淳安四县（市）。

　　另外，限购时间明确，新建商品住房以网签平台商品房买卖合同签订时间为准；二手住房以网签平台房屋转让合同签订时间为准。

　　杭州上一次限购还要追溯到2011年2月28日，到了2014年7月28日，杭州市率先对主城区140平方米以上的住宅、萧山、余杭等松绑限购，一个月后，杭州宣布限购政策全面取消。

　　易居研究智库中心研究总监严跃进表示，杭州楼市重启限购政策，说明自2014年取消限购后，政策周期又出现了一个拐点。从2014年到2016年8月，杭州房地产市场处于一个“止跌、复苏、过热”的过程。

　　据国家统计局数据显示，2016年7月，70个大中城市同比价格变动中，上涨幅度超过10%的有15个城市，其中杭州赫然在列，同比涨幅19.1%。

　　杭州中原地产品牌总监荆海燕表示，在今年的热点二线城市中，杭州属于慢热型。上半年，苏州、合肥、厦门等地的楼市都涨的太快，一部分投资资金转而投向了杭州。

　　浙江工业大学房地产研究所虞晓芬教授认为，今年杭州房地产市场成交量明显放大，价格也出现上涨。在一线和部分二线城市房地产市场量价齐升的背景下，杭州逐渐成为购房者心中的，加上“G20”峰会的成功举办更是极大提升了杭州的城市影响力，使得外来购房群体更加看好杭州房地产市场。杭州房地产市场整体健康但已经出现了过度投资、投机的“苗头”，过度的投资、投机会提高杭州生活、创业的成本，降低城市吸引力，不利于杭州的长远发展。

　　在一线城市后，以合肥、厦门、南京、苏州、杭州为代表的二线热点城市先后火热起来，频频出现“日光盘”、“炒房客集体买房”等情况。

　　中原地产研究中心统计数据显示，杭州的房价上涨最近较快，7月份，杭州新建住宅涨幅全国第七，二手房涨幅全国第四。

　　而从成交量来看，2016年前8月的杭州(不含富阳)商品房总成交量达133562套，已成功超越了2015全年125217套的成交量。截至8月底的杭州商品房库存量124957套，已跌回到了2014年5月的库存水准。其中，主城区住宅可售房源21582套。杭州全市8月成交均价为18298元/平方米，同比去年8月涨幅高达19%。

　　浙江大学房地产研究中心贾生华教授认为，在市场出现“非理性”的情况下，有必要出台相应政策抑制市场过热发展，防止区域性风险，保持市场平稳、健康发展。近期部分二线城市也出台了类似限购政策，在外地投资客购房热情高涨的情况下，“限购”政策的出台可以对市场适当降温。

　　杭州透明售房研究院院长方张接表示，今年以来，杭州房地产市场出现了很多积极变化，但外来购房群体增长较快，整体比例不断攀升，8月份外来购房比例已经达到了33.8%；G20之后的一周，外地人的购买比例达到了39.3%，外地购房者来源进一步扩大化；外来投资性购房比例过高，短期对于消化库存有所帮助，但是从历史经验来看，一个区域外来购房群体过于密集、投资购买比例过高，往往会带来较多的后遗症，产生诸如未来二次供应过大、二手房集中抛售等等问题，不利于市场长期健康发展。

　　严跃进认为，此类调控政策的影响有三点：第一、杭州炒房需求相对会遏制，但因为外地人首套购房不影响，近期依然会促使部分购房者加快购房。第二、部分杭州房企应该认识到利空效应的释放，所以捂盘惜售等做法会减少，利好供求关系的平衡。第三、杭州收紧政策后，会倒逼市场需求进一步流入到其他城市，类似嘉兴、嘉善、绍兴、柯桥、昆山、花桥、无锡、吴江、南通、海门等城市或区域，会面临一个成交量继续上升、房价继续上涨的可能。

　　值得一提的是，在杭州之前，苏州、厦门等二线城市已经出台了相关限购政策。

　　苏州规定自8月12日起，非本市户籍居民家庭申请购买第2套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明。

　　厦门规定自9月5日起，对两类非本市户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其销售建筑面积144平方米及以下的普通商品住房（包括新建商品住房和存量住房）：1.拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭；2.无法提供购房之日前2年内在本市逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭。

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